假装解读规范18条：三板斧令中超不再野蛮生长
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先期给出外援和U23球员的两大“新政”之后，足协在足协会员大会上向中超中甲俱乐部初步通报了“18条规范”。虽然这个“18条规范”没有形成正式文件下发，不过从各个条款的初步印象来看，却也足够让人眼前一亮，值得为之点赞，对中国足坛而言具有一定划时代的意义。
总结起来，“18条规范”有三大措施最为醒目：
第一，设立工资、奖金、转会费的上限
过去一年（或者最近几年）的中超已经彻底陷入疯狂。马丁内斯、特谢拉、胡尔克、奥斯卡、特维斯等等大牌球星陆续加盟中超，让中超一次次登上头条，为世人所关注。不过高溢价、高工资加盟中超的世界球星们，也让各个俱乐部承受着很大的经济成本、社会成本。这样的氛围之下，让本身实力有限的本土球员的身价和待遇也跟着水涨船高，本土标王早已超过亿元大关，价格和价值形成严重的背离。这个时候，足协设立工资、奖金、转会费的上限，无异于是要为目前已经显得癫狂的中超市场降降温，回归正常，回归理性。
足协设立工资、奖金、转会费的上限，很有点类似NBA“工资帽”和“奢侈税”的概念：根据NBA前一年的总收入，然后取这个总收入的48％作为NBA球队工资总额。再拿这48％的总收入除以NBA球队总数29支球队，得出的平均数就是当年的“工资帽”，球队花在球员身上的工资总额不得超过这个数字；如果球队老板掏出的银子超过了联盟总收入的55％，超过限额部分，就必须缴纳一比一的奢侈税。
“工资帽”的一个很重要的作用是维持球员市场和球队竞技水平的稳定。在体育圈，除了NBA这样的超级联盟实行工资帽政策，就连中超“近邻”，和中超档次接近的澳超联赛，也有类似的规定，各队的财政预算都需要控制在一定范围，不能超出，否则将要接受处罚。比如，上赛季常规赛本来排名第5的珀斯光荣，因为违反工资帽制度，除了要接受罚款之后，他们的季后赛资格也被剥夺。
第二，设立财政公平制度
疯狂中超除了在引援和买人方面不遗余力、一掷千金，各队之间在引援工作上互相攀比、军备竞猜，也已经形成恶性循环。土豪球队凭借自己雄厚的财政能力能够在球员市场呼风唤雨，与此同时平民球队、屌丝球队在如此的灼热躁动的烧钱环境下，实在又显得力不从心、艰难维持，本来是足球的竞技已经严重异化成了资本的竞技。
这个时候足协引入在欧洲足坛已经普遍实行的“财政公平制度”，很有其针对性和必要性。“财政公平制度”而论，简单来说就是，一支球队能赚多少钱，就只能花多少钱。财政公平制度首先可以保证一个球队的财政是健康的，可持续性的；再者，也可以让各个球队在相对公平的财政环境下参与竞争（财政公平制度和NBA工资帽有比较接近的属性）。
“财政公平制度”下，西甲三豪强巴萨、皇马、马竞，包括英超的曼城都有过被欧足联处罚的记录。而日职联也有类似的财政公平制度，在这样的制度约束以及自觉之下，所以我们很少在现在的日本，包括韩国联赛看到太多、太大牌的外援。
当然，有碍于目前中超联赛十分有限的盈利能力，显然不可能直接实行类似NBA或者欧洲豪门“能赚多少就花多少”的财政公平制度，只能研究和制定一个合理的指数，让球队的投资尽量理性和可控。
第三，规范和加大各俱乐部对青训的投入
只有青训才是中国足球的未来，这已经是普遍的共识。在此前足协公布的2017年预算方案中，针对青少年赛事和项目的预算仅次于各级国家队，显示足协对青少年工作的进一步倾斜，这是一个比较积极的信号。如今针对俱乐部的青训建设，足协也给出了更为具体更为严格的要求和规范。协会和俱乐部一同发力，相信可以更好地开展足球青训的工作。
附足协规范18条（草案）
1、2017年开始的外援新政：中超俱乐部依然可以注册、报名5名外援，都可以进入18人名单，但是上场最多3人次；中甲俱乐部依然注册、报名和上场3名外援。
2、2017年开始的U23新政：中超和中甲俱乐部18人报名名单中至少有2名U23以下球员，其中至少有1人首发出场。
3、设立工资和奖金上限。
4、设立转会费上限，超出的部分将收税或者提取相应比例的足球发展基金。比如，假设外援的转会费不能超过3000万欧元，像6000万欧元的奥斯卡，超出的3000万欧元就要收税或者按照比例提取基金。
5、设立财政公平制度。假设一家俱乐部一年的营业收入为1亿元，每年的投资最多不能超过这个收入的几倍，到底是2倍、3倍还是其他，需要中国足协拿出合理的方案。
6、职业俱乐部对于青少年梯队的投入不能少于15%，这个15%究竟是俱乐部年收入的15%，还是年投入的15%，要看最终出台的结果。
7、在2019年12月31日之前，中超俱乐部必须拥有U19、U17、U15三级梯队；中甲必须拥有U17、U15两级梯队；中乙必须拥有U15梯队。
上述梯队，必须是各俱乐部在中国足协注册的梯队，不能再像以往那样用别人的队伍挂靠在俱乐部。
8、坚决打击阴阳合同。
9、坚决取缔签字费。
10、足协统一各俱乐部的账号，实施监督和监管。
11、各俱乐部要有符合标准的体育场。
12、各俱乐部要有符合标准的训练基地。
13、俱乐部之间不得存在关联关系。
14、执教各级队伍的教练员，必须具备中国足协规定的教练员资格。
15、职业俱乐部要有自己的青少年发展计划。
16、引入破产机制，对于那些严重资不抵债的俱乐部，清除出职业联赛。
17、落实转会过程中的联合补偿机制，鼓励和提高培养青少年的积极性。
18、俱乐部准入必须具备医疗保障体系、草根足球计划、教育计划、社会责任计划。
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